Europska komisija objavila je poziv za prikupljanje dokaza i pokrenula postupak javnog savjetovanja o novoj strategiji za kružnu, regenerativnu i konkurentnu bioekonomiju. Ova inicijativa, čija je objava planirana za četvrto tromjesečje 2025. godine, ima za cilj promicati održiviju proizvodnju i potrošnju bioloških resursa za hranu, materijale, energiju i usluge, pružajući potencijalne alternative fosilnim gorivima i jačajući konkurentnost EU-a na globalnom tržištu.
Značaj bioekonomije za gospodarstvo EU-a
Bioekonomija – koja obuhvaća proizvodnju biomase, pretvorbu biomase u hranu, biomaterijale i proizvode (uključujući biokemijske) te bioenergiju – generirala je 728 milijardi eura dodane vrijednosti i zapošljavala 17,2 milijuna ljudi u EU u 2021. godini. To iznosi 5% bruto domaćeg proizvoda EU-a i 8,2% ukupne zaposlenosti, što pokazuje značajan potencijal za rast regenerativne bioekonomije koja doprinosi konkurentnosti EU-a, jača njegovu industrijsku bazu, smanjuje ovisnost o fosilnim gorivima i potiče razvoj ruralnih područja.
Strateška agenda Europskog vijeća za razdoblje 2024.-2029. pozvala je na “razvoj kružnijeg i resursno učinkovitijeg gospodarstva, poticanje industrijskog razvoja čistih tehnologija te ostvarivanje svih koristi bioekonomije, uključujući za regije”. Međutim, kao što je naglašeno u Kompasu konkurentnosti, bioekonomija, kao dio europskog tržišta, suočava se s rizikom “trajnog jaza u rastu produktivnosti”.
Kontekst i izazovi razvoja bioekonomije
Trenutačni politički kontekst, obilježen geopolitičkim napetostima, uključujući ruski agresivni rat protiv Ukrajine, i jačom međunarodnom konkurencijom, naglasio je potrebu za povećanjem konkurentnosti EU-a i jačanjem otpornosti, učinkovitosti resursa, prehrambenog suvereniteta i energetske sigurnosti u EU, uz istovremeno osiguravanje pristupačnosti i dostupnosti ovih osnovnih dobara i usluga za sve.
Na međunarodnoj razini, G20 je pokrenuo Inicijativu za bioekonomiju, a SAD, Kina i Indija najavili su nove ambiciozne planove za bioekonomiju kako bi bolje iskoristili revoluciju u biotehnologiji i bioproizvodnji. U skladu s Kompasom konkurentnosti, Čistim industrijskim sporazumom i Zakonom EU-a o klimi, bioekonomija igra ključnu ulogu u podupiranju EU-a u postizanju klimatskih i energetskih ciljeva do 2030. i klimatske neutralnosti do 2050. godine, uz istovremeno suzbijanje gubitka bioraznolikosti i onečišćenja.
Implementacija strategije bioekonomije iz 2012. i njezino ažuriranje iz 2018. godine postigli su značajan napredak u istraživanju i inovacijama. Unatoč tome, kompromisi i fragmentacija političkog okvira koče potencijal EU-a da postigne vodeću poziciju na brzo rastućem tržištu, iskorištavanjem biomaterijala, bioproizvodnje, biokemikalija te poljoprivredno-tehnoloških i prehrambeno-tehnoloških sektora, koji predstavljaju značajan potencijal za rast.
Glavni problemi koje inicijativa nastoji riješiti
EU bioekonomija mogla bi potaknuti konkurentnost povećanjem korištenja održive biomase u visoko vrijednim primjenama, u skladu s kružnim i resursno učinkovitim korištenjem ograničenih resursa biomase. Potrebno je više financiranja kako bi se ova rješenja bioekonomije dovela od faze tvornice do postrojenja za povećanje proizvodnje i komercijalizaciju.
Razne prepreke sprječavaju ili usporavaju njihov razvoj, uglavnom zbog nedostatka troškovne konkurentnosti, nejednakosti na jedinstvenom tržištu s fosilnim resursima, složenih regulatornih prepreka, nedosljednog zakonodavstva i provedbe diljem EU-a, nedovoljnog financiranja povezanog s visokorizičnim investicijskim potrebama i nedostacima u financiranju te nedovoljnom infrastrukturom.
Posebno, start-upovi u području bioekonomije u EU-u često se suočavaju sa značajnim izazovima u povećanju proizvodnje, što dovodi do toga da neki traže prilike i kvalificirane radnike u inozemstvu. Ključni čimbenici koji doprinose ovom trendu uključuju ograničen pristup rizičnom kapitalu, fragmentaciju tržišta, nedostatak radnika i regulatorne prepreke.
Ciljevi nove strategije bioekonomije
Nova strategija bioekonomije ima za cilj povećati konkurentnost EU-a i povećati broj zelenih radnih mjesta, istovremeno promičući bioekonomiju koja usklađuje različite upotrebe biomase poštujući ekološke granice ekosustava. To bi trebalo pomoći u dovođenju inovativnih rješenja bioekonomije na tržište, uz istovremeno osiguravanje održive opskrbe biomasom na dug rok i aktivno angažiranje s međunarodnim partnerima.
Glavne ambicije strategije uključuju:
- Osiguravanje dugoročne konkurentnosti EU bioekonomije i sigurnosti ulaganja kroz identifikaciju mjera za povećanje i komercijalizaciju postojećih i novih biotehnoloških rješenja i bioloških proizvoda, s posebnim naglaskom na potencijal rasta biomaterijala koji zamjenjuju one na bazi fosilnih goriva.
- Povećanje resursno učinkovitog i kružnog korištenja bioloških resursa stvaranjem učinkovite potražnje, što znači transformaciju načina na koji vrednujemo i koristimo resurse biomase, dajući prednost produljenim primjenama visoke vrijednosti te potičući industrije i potrošače da prihvate kružne prakse.
- Osiguravanje konkurentne i održive opskrbe biomasom, kako domaće tako i iz izvora izvan EU-a, jačajući ulogu primarnih proizvođača, stvarajući bogatstvo u ruralnim područjima kroz otvaranje radnih mjesta i diversifikaciju prihoda za šumare i poljoprivrednike te nagrađujući ih za očuvanje ekosustava.
- Pozicioniranje EU-a na brzo rastućem međunarodnom tržištu biomaterijala, bioproizvodnje, biokemikalija te poljoprivredno-prehrambenih i biotehnoloških sektora, posebno kroz usmjeravanje postojećih mehanizama vanjske politike u području bioekonomije u kontekstu Global Gateways inicijative.
Proces savjetovanja i daljnji koraci
Strategija savjetovanja predviđa dvije vrste aktivnosti savjetovanja. Prvo, javno savjetovanje na webu bit će otvoreno najmanje 12 tjedana na portalu “Have Your Say”. Dionici su pozvani odgovoriti na anketu na portalu i dati svoje poglede na ovaj poziv za dokaze.
Drugo, nekoliko ciljanih radionica za dionike bit će organizirano paralelno s javnim savjetovanjem na webu. Dodatno će se održati i drugi događaji s fokusom na bioekonomiju, poput EU Green Week 2025 i konferencije Europske platforme dionika za kružno gospodarstvo.
Komisija posebno poziva sljedeće dionike da daju svoj doprinos: opću javnost, poduzeća i industrije uključujući MSP-ove, primarne proizvođače biomase (poljoprivrednike i šumare), socijalne partnere i predstavnike profesija, industrije, proizvodnje i usluga, nevladine organizacije, konzultantske tvrtke, organizacije koje podržavaju istraživanje i inovacije, obrazovne organizacije, predstavnike regionalnih, lokalnih i općinskih vlasti, te nacionalna i regionalna javna tijela.
Za sektor kružnog gospodarenja otpadom, ova inicijativa predstavlja važnu priliku za doprinos oblikovanju budućih politika koje će utjecati na održivo korištenje bioresursa i implementaciju principa kružnog gospodarstva u svim sektorima, uključujući gospodarenje otpadom i povećanje resurse učinkovitosti proizvodnih procesa.
SAVJETODAVNI PARTNER
